晋城市人民政府办公厅
关于印发晋城市卫生和计划生育委员会
主要职责内设机构和人员编制规定的
通知
发布单位: 晋城市人民政府办公厅
晋市政办〔2014〕100号
2014年12月31日
各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市人民政府各委、办、局:
    
    《晋城市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府同意,现予印发。
                           
                           

晋城市人民政府办公厅
2014年12月30日
                          

晋城市卫生和计划生育委员会
主要职责内设机构和人员编制规定
    

    根据中共晋城市委、晋城市人民政府《关于印发〈晋城市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(晋市发〔2014〕10号),设立晋城市卫生和计划生育委员会(以下简称市卫生计生委),正处级建制,为市人民政府工作部门。
    
    一、职能转变
    
    (一)取消的职责
    
  1.取消母婴保健技术服务机构开展新生儿疾病筛查许可职责。
  2.取消公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可职责。
  3.按照事业单位分类改革的要求,减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理,落实医疗机构法人自主权。
  4.取消食品生产经营卫生许可职责。
  5.取消食品生产经营企业新、改、扩建工程选址、设计卫生条件审查职责。
  6.取消食品生产经营企业新、改、扩建工程竣工验收职责。
  7.取消家庭接生员审批职责。
  8.取消食品广告证明职责。
  9.取消国务院和省、市人民政府已经公布取消的其他行政审批项目。
    
  (二)整合的职责
    
  1.将原市卫生局、原市人口和计划生育委员会的全部职责,划入市卫生计生委。
  2.将市发展和改革委员会承担的深化医药卫生体制改革办公室的职责,划入市卫生计生委。
  3.将原市卫生局承担的市食品安全协调委员会办公室的职责,划给市食品药品监督管理局。
  4.将原市人口和计划生育委员会承担的研究拟订人口发展战略和规划等职责,划给市发展和改革委员会。
    
  (三)增加的职责
    
  承接省政府下放的护士执业注册审批职责。
    
  (四)加强的职责
    
  1.强化党风廉政建设,落实“两个责任”。
  2.加强医疗卫生安全监管职责。
  3.深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监督管理体制综合改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。
  4.坚持计划生育基本国策,完善生育政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。
  5.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测、评估。
  6.鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买服务力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。
    
  二、主要职责
    
  (一)贯彻落实国家、省、市关于卫生和计划生育、中医药事业发展的法律法规和方针政策。负责拟订卫生计生事业发展规划并监督实施。负责协调推进医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划卫生和计划生育服务资源配置,指导县、乡卫生和计划生育规划的编制和实施。
  (二)负责制定全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实,根据国家检疫传染病和监测传染病目录,制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,收集上报法定传染病疫情信息、突发公共卫生应急处置信息。
  (三)负责贯彻执行职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测、评估,负责食品安全标准的宣传贯彻。
  (四)负责贯彻实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。
  (五)负责制定全市医疗机构和医疗服务全行业管理办法。贯彻执行医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准并组织实施,会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准,实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系。
  (六)负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。
  (七)贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家药品法典和国家基本药物目录。贯彻实施基本药物采购、配送、使用的管理制度,提出国家基本药物晋城市补充目录药品的建议。
  (八)负责全市医疗卫生机构、急救机构、疾病防控机构、采供血机构、卫生学校和计生机构的安全监督管理;负责做好生产安全事故等突发事件的紧急医疗救援和信息报告工作。
  (九)组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议。组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策措施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。
  (十)建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。
  (十一)贯彻执行流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。
  (十二)拟订卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,建立完善住院医师、全科医师和专科医师规范化培训制度并指导实施。
  (十三)组织拟订卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目。组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。
  (十四)指导县级卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处违法行为。负责拟订计划生育目标管理方案,组织计划生育工作考评,监督落实计划生育“一票否决”制。
  (十五)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,负责与省人口基础信息库的信息对接及市人口基础信息库建设。承担机关及直属单位有关涉外工作。
  (十六)负责实施中医药中长期发展规划和技术标准,加强中医药行业监督管理。
  (十七)负责市级保健对象的医疗保健工作,负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。
  (十八)承担市深化医药卫生体制改革领导小组、市人口与计划生育工作领导小组、市爱国卫生运动委员会、市防治艾滋病工作委员会、市地方病防治领导小组的日常工作。
  (十九)承担全市新型农村合作医疗的综合管理。
  (二十)加强党风廉政建设,建立健全落实党风廉政建设责任制领导小组工作机制,定期召开党风廉政建设责任制领导小组会议,研究制定本单位党风廉政建设工作计划,提出目标要求和制定落实措施。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,健全完善科学的选人用人机制。突出党的作风建设,落实党内监督制度,加强廉政宣传教育,查处违纪违法问题,强化权力监督制约,落实“两个责任”履职报告制度。
  (二十一)承办市委、市人民政府交办的其他事项。
    
  三、内设机构
    
  根据上述职责,市卫生计生委设16个内设机构。
    
  (一)办公室
    
  负责文电、会务、机要、档案、督查等机关日常运转工作,承担重大问题调研、重要文稿起草、政务公开、安全监管、保密、信访和行政后勤管理等工作,组织协调建议提案的办理、综合治理工作。
    
  (二)人事科
   
   拟订卫生和计划生育人才发展规划,承担机关和直属单位的人事管理、机构编制和队伍建设等工作。实施各类卫生专业技术人员资格标准。组织指导卫生和计划生育管理干部岗位培训工作。实施卫生和计划生育工作领域的涉外工作。
    
  (三)宣传教育和规划信息科
    
  拟订卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范,承担卫生和计划生育科学普及、新闻宣传和信息发布工作。拟订卫生和计划生育事业中长期发展规划,承担统筹规划与协调优化卫生和计划生育服务资源配置工作,指导县、乡卫生和计划生育规划的编制和实施,指导卫生和计划生育公共服务体系建设。贯彻执行大、中型医用装备配置管理办法。承担卫生和计划生育的信息化建设和统计工作,承担与省人口基础信息库的信息对接及市人口基础信息库建设工作。
    
  (四)财务科
    
  承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作,提出医疗服务和药品价格政策的建议,指导和监督社会抚养费管理。
    
  (五)体制改革和基本药物制度办公室(市深化医药卫生体制改革领导小组办公室)
    
  承办市深化医药卫生体制改革领导小组的具体工作,研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议,督促落实领导小组会议议定事项。承担组织推进公立医院改革工作。贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,提出国家基本药物晋城市补充目录并组织实施,实施基本药物采购、配送、使用的政策措施,会同有关部门提出国家基本药物目录内药品供应的鼓励扶持政策的建议。
    
  (六)卫生应急办公室
   
  拟订卫生应急和紧急医学救援政策、制度、规划、预案和规范措施,指导卫生应急体系和能力建设,指导、协调突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作,协调指导突发公共卫生事件和其他突发事件预防控制和紧急医学救援工作,组织协调实施对突发急性传染病的防控和应急措施,对灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等按有关预案组织实施紧急医学救援,发布和授权发布突发公共卫生事件应急处置信息。
    
  (七)疾病预防控制和食品安全风险监测科
    
  拟订和贯彻实施疾病防治规划、免疫规划,组织实施对严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施,完善疾病预防控制体系,防治和控制疾病发生和疫情蔓延,依法管理传染病、职业病、地方病的防治工作。承担食品安全标准的宣传贯彻,组织开展食品安全风险监测、评估和交流。承办市地方病防治领导小组、市防治艾滋病工作委员会的具体工作。负责拟订全市爱国卫生运动工作的政策、制度和规划。
    
  (八)医政医管科
    
  贯彻实施医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关政策规范、标准,落实医护人员执业标准和服务规范,拟订医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施,指导医院药事、临床实验室管理等工作,参与药品、医疗器械临床试验管理工作。监督指导医疗机构评审评价,拟订和实施公立医院运行监督管理、绩效评价和考核制度。
    
  (九)中医药管理和科技教育科(干部保健办公室)
    
  贯彻实施中医药事业发展规划,指导中医院和中医服务体系建设,实施中医药专业技术人员资格标准和中医药师承教育,指导社区和农村中医药工作。拟订卫生和计划生育科技发展规划及相关政策,实施相关科研项目、新技术评估管理和重点学科建设,承担实验室生物安全监督。组织实施毕业后医学教育和继续医学教育,实施住院医师、全科医师和专科医师规范化培训制度。承担市直保健对象的医疗保健工作。承担市级重要会议、重大活动期间的医疗卫生保障工作。
    
  (十)基层卫生科
    
  贯彻实施农村卫生和社区卫生政策、规划、规范并组织实施,指导基层卫生服务体系建设和乡村医生管理工作,监督指导基层卫生政策的落实。承担综合管理农村和社区基本公共卫生工作。承担指导新型农村合作医疗工作。
    
  (十一)妇幼健康服务科
    
  贯彻实施妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、技术标准和规范,推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设,指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作,依法规范计划生育药具管理工作。
    
  (十二)综合监督科
    
  承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督,按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理,组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查,整顿和规范医疗服务市场,组织查处违法行为,督办重大医疗卫生、计划生育违法案件,指导规范综合监督执法行为。
    
  (十三)计划生育基层指导科(市人口与计划生育工作领导小组办公室)
    
  贯彻落实计划生育政策,指导督促基层加强计划生育基础管理和服务工作,推进基层计划生育工作网络建设,承担计划生育优质服务先进单位初评审工作,落实计划生育“一票否决”制。承办市人口与计划生育工作领导小组的具体工作。
    
  (十四)计划生育家庭发展和流动人口服务管理科
    
  研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议,建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度,拟订计划生育奖励扶助政策,承担出生人口性别比综合治理工作。拟订流动人口计划生育服务管理工作规划、政策,指导县、乡建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。组织开展流动人口动态监测工作,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化政策的落实。
    
  (十五)党委办公室
    
  承办党委日常事务。负责局机关和市直医疗卫生单位党群工作和党风廉政建设工作。负责机关离退休干部职工服务工作,指导直属单位离退休干部职工服务工作。
    
  (十六)行政审批科
    
  负责卫生和计划生育行政许可事项的受理、审核。一般审核事项的资料审核许可。交办现场审核材料。作出行政许可决定。承担办理行政审批事项相关的服务职责。贯彻实施卫生和计划生育政策和标准,组织起草地方性法规、市政府规章草案,承担规范性文件的合法性审核工作,承担行政复议、行政应诉工作,承担普法宣传教育和法律法规咨询等工作。
    
  按有关规定设置纪检监察机构,其主要职责是:协助党委加强党风廉政建设,抓好执纪监督问责,负责监督惩治和预防腐败体系建设、政风行风建设、纠正部门和行业不正之风工作情况,负责行政效能监察工作。
    
  四、人员编制
    
  市卫生计生委机关行政编制为29名。其中:主任1名,副主任4名,其中1名副主任兼任市深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任;市爱国卫生运动委员会专职副主任1名(副处级);科级领导职数16正3副。工勤人员编制3名。
    
  五、其他事项
    
  (一)指导市计划生育协会的业务工作。市计划生育协会机构编制事项维持不变。
    
  (二)与市发展和改革委员会的有关职责分工。市发展和改革委员会负责研究提出人口发展战略,拟订人口发展规划,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。市卫生计生委负责拟订计划生育政策,研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定人口发展规划和政策,落实人口发展规划中的有关任务。市发展和改革委员会管理的市深化医药卫生体制改革办公室划归市卫生计生委管理。
    
  (三)与市食品药品监督管理局的有关职责分工。1.市卫生计生委负责食品安全风险监测评估、食品安全地方标准制定。会同市食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市食品药品监督管理局应当及时向市卫生计生委提出食品安全风险监测评估的建议。市卫生计生委对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,市食品药品监督管理局应当立即采取措施。2.市食品药品监督管理局会同市卫生计生委建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。
    
  (四)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
    
  六、附则
    
  本规定由晋城市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由晋城市机构编制委员会办公室按照规定程序办理。