晋城市人民政府办公厅
关于开展安全生产责任保险试点工作的通知
发布单位: 晋城市人民政府办公厅
晋市政办〔2013〕73号
2013年12月24日
各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市人民政府各委、办、局:

    为贯彻落实党的十八届三中全会精神,根据《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2006〕23号)、《山西省人民政府关于加快保险业发展的实施意见》(晋政发〔2006〕43号)等文件精神,按照《国家安全监管总局关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》(安监总政法〔2009〕137号)、《国家安全监管总局关于同意在山西省开展安全生产责任保险试点的批复》(安监总政法函〔2010〕210号),决定在全市煤矿矿山、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位(含在建项目的企业)开展安全生产责任保险试点工作。现提出如下要求,请认真贯彻落实。

    一、充分认识开展安全生产责任保险的重要意义

    当前,我市正处于经济转型跨越发展时期,资源型经济仍占主体地位,生产经营单位科技装备较低,从业人员素质不高的现状短时间无法根本改善,安全生产形势依然严峻。开展安全生产责任保险,充分运用经济手段促进和加强安全生产管理,是安全生产工作长效机制建设的重要内容,是强化生产安全事故风险管控的重要措施,是落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,“完善保险经济补偿机制,建立巨灾保险制度”的重要组成,有利于增强安全生产意识,防范事故发生,保障安全生产形势的稳定好转;有利于预防和化解社会矛盾,减轻政府在事故发生后的救助负担;有利于维护人民群众根本利益,促进经济健康运行,保障社会安定。各级、各有关部门要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,充分认识开展安全生产责任保险的重要意义,研究制定切实可行的工作方案,积极探索并不断完善实施安全生产责任保险工作的有效途径和具体措施,确保安全生产事故社会化风险防范机制得到有效建立并逐步完善。

    二、安全生产责任保险参保企业范围

    在本市行政区域内依法设立的煤矿矿山、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位(含在建项目的企业),率先开展安全生产责任保险,取得一定经验后,在冶金、有色、建材、机械、高空作业、公众聚集场所等重点行业企业逐步推行安全生产责任保险。安全责任保险保障范围为:发生生产安全事故后,企业依法应承担的对企业从业人员死亡和伤残的经济赔偿、对社会公众死亡和伤残的经济赔偿及合理的事故抢险救援费用。

    三、安全生产责任保险工作组织领导

    市安监局负责全市安全生产责任保险工作的具体组织实施。要制定切实可行的工作方案和保障措施,加强研究指导、沟通协调、宣传培训等工作;要及时调度掌握工作进展情况,加强对安全生产责任保险工作的督促检查;要把推行安全生产责任保险工作纳入各级安全生产目标考核范围,加强监督检查和考核奖惩,确保全市安全生产责任保险顺利实施。

    四、开展安全生产责任保险的总体要求

    一要坚持宣传鼓励和政策引导相结合的原则,将推行安全生产责任保险与安全生产许可、安全生产管理、企业年检、目标责任考核相结合,制定有利于企业积极投保安全生产责任保险的政策,引导企业积极投保。

    二要坚持政府推动和市场化运作相结合的原则,通过行政手段积极组织、沟通、协调保险机构和高危行业生产经营单位,设计适合行业和地方需要的安全生产责任保险产品和条款,建立健全责任保险服务体系,共同推进安全生产责任保险的开展。

    三要坚持不过多增加企业负担原则,在充分测算企业安全生产投入、事故损失等各项安全生产费用开支的基础上,合理确定安全生产责任保险费率和保障范围,减轻企业经济负担,让企业真正享受到投保安全生产责任保险所带来的实惠。

    四要建立行业差别费率和与安全生产状况紧密挂钩的费率浮动机制,对危险程度低、安全管理状况好、安全标准化评级高,以及获得市级以上政府安全生产、专项整治、科技进步和创新等奖项的企业实行一定程度的优惠费率;对危险程度高、安全管理状况差、发生生产安全事故的企业适当上调费率。

    五要处理好安全生产风险抵押金与安全生产责任保险的转换。安全生产风险抵押金是安全生产责任保险的一种初级形式,未缴纳或未足额缴纳风险抵押金的企业,如果购买了安全生产责任保险,可不再缴纳安全生产风险抵押金;已缴纳风险抵押金的企业,可凭投保安全生产责任险凭证,按管理权限向安监部门和财政部门申请退还或动用安全生产风险抵押金。

    六要建立安保互动机制和事故预防机制。建立和完善安全监管部门和保险机构的联席会议制度和信息通报制度,加强合作,互通信息,并采取多种形式加大安全生产的预防性投入,合理提取和使用事故预防费用,积极开展安全生产宣传教育培训和安全文化建设,以增强从业人员和社会公众的安全防范意识。对企业进行经常性的或不定期的监督检查,及时排除安全隐患,从而减少生产安全事故。充分发挥保险机构在事故预防、风险预警、信息披露、稳定社会等方面的积极作用,有效促进我市安全生产状况的持续改善和安全生产形势的稳定好转,最终实现根本好转。

    
                                     晋城市人民政府办公厅      
                                      2013年12月11日